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中共凯里市第一中学党委关于十届市委第三轮巡察第二巡察组反馈问题整改进展情况的通报

发布时间：2023-11-07 17:59:44 来源：凯里一中 作者:klyz 阅读次数：

中共凯里市第一中学党委

 关于十届市委第三轮巡察第二巡察组反馈问题整改进展情况的通报

根据市委统一部署，十届市委第三轮巡察第二巡察组于2022年11月25日至2023年2月21日对凯里一中党委开展巡察，2023年4月13日向学校党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

凯里一中党委高度重视巡察整改工作，认真履行巡察整改主体责任，及时召开党委会，研究制定整改方案。按照巡察反馈意见中指出的3项16个问题，全面开展整改工作。一是召开专题会议，统一思想，切实把整改落实作为政治责任，全力抓紧抓好抓落实。二是加强组织领导，成立了凯里一中党委巡察整改工作领导小组，做好统筹协调，认真组织开展整改工作，同时将巡察反馈整改问题分解到责任领导、责任部门和具体责任人。三是适时召开整改工作推进会议，加强工作调度，对存在重点和难点问题进行具体研究，制定具体整改措施。目前已整改完成13个问题，剩余3个问题正在整改中，力争2023年底前完成整改。

二、整改工作落实情况

（一）针对巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要讲话精神不到位，贯彻上级重大决策部署不够有力，意识形态工作重视不够，党的领导核心作用发挥不充分”方面问题。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要讲话精神不到位”问题的整改。

一是执行第一议题制度。在召开党委会时，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话和习近平总书记作出的重要指示批示精神等纳入第一议题学习。今年以来，校党委会开展第一议题学习23次，并做到常态化学习。二是完善了《凯里一中党员学习制度》，做到校党委会上及时传达学习上级文件精神，抓住学习重点，理论联系实际，贯彻落实文件精神；另外制定了《凯里一中教职工2023年度政治理论学习计划》,采取校党委会、校党委理论学习中心组集中学习研讨、党支部大会、教职工大会、国旗下讲话等形式，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话及相关重要论著，及时传达学习中央、省、州、市相关文件精神。今年以来，校党委理论学习中心组集中学习研讨6次、党支部大会学习4次、教职工大会学习10次。三是在组织开展学习前做好各项准备工作，做到有议程、有资料、有记录，学习结束及时收集归档学习材料。四是完善了《凯里一中党委理论学习中心组学习制度》《凯里一中党委理论学习中心组年度学习计划》，在开展学习研讨前，制定学习研讨方案、拟定学习主题、提供学习材料，并要求每位中心组成员按要求撰写研讨发言提纲，按时认真参加学习研讨。今年以来，已开展6次党委理论学习中心组集中学习研讨，并及时做好材料收集归档。

2.关于“贯彻上级重大决策部署不够有力”问题的整改。

一是贯彻落实教育部等五部门《关于加强新时代中小学思想政治课教师队伍建设的意见》，制定了《凯里一中思政课建设方案》，形成校级领导联系思政课教师制度，并要求校级领导每年至少到政治教研组开展调研，掌握思政课教师思想动态和工作开展情况。加强思政课教师的配备和培训，并要求思政课教师每年参加集中脱产培训不少于5天。二是狠抓师德师风建设,修订了《凯里一中师德师风考核管理制度》《凯里一中2022-2023年学年度师德师风考核方案》，从2023年起，每年7月将对教师进行师德师风测评考核，并用好考核评价结果。三是我校教师顾某某在校外教育培训机构参与有偿补课，于2020年3月被全市教育系统通报批评，但在2020年度、2021年度凯里一中考核结果显示顾某某两年均被评为优秀等次的错误，经与上级汇报对接后于2023年5月22日按程序取消顾某某2020年“优秀”等次，由于顾某某瞒报被通报批评的问题，已责令顾某某退还2020年度考核优秀奖金1500.00元退交市财政。同时，由于当时的校办公室主任审核把关不严，工作履职不够到位，由校党委对其进行了提醒谈话。针对此类问题，学校重新修订了《凯里一中师德师风考核管理制度》，在评优评先、职称申报、职称晋级等方面，严格做好师德师风审查工作。四是认真贯彻落实《贵州省教育厅关于印发贵州省普通高中新课程实施方案(试行)通知》(黔教发〔2021〕 42号)文件精神，按照《普通高中课程方案（2017年版2020年修订）》要求，制定了《凯里一中课程建设规划》，开齐课程，开足课时，开好美术、音乐、体育、劳动、心理课。根据《凯里市加强中小学心理健康教育工作实施方案》，做到三个年级每周每班开展至少1课时的心理健康教育，开展心理排查，做好学生心理疏导。五是完善了《凯里一中党员示范岗建设制度》，制定了《凯里一中“党员突击队”和“党员示范岗”活动方案》，组建由党员科任教师组成的“教书育人党员突击队”、由党员班主任组成的“管理育人党员突击队”和由党员行政后勤人员组成的“服务育人党员突击队”，充分发挥我校党员的先锋模范作用。通过评选出一批党员示范岗，其中包含“党员教育扶贫示范岗”和“党员教学质量提升示范岗”，充分发挥了党员“双岗位、双模范”引领作用，推动我校广大教职工积极干事创业。

3.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改。

一是修订了《凯里一中意识形态管理制度》，落实意识形态工作责任制，做到每年至少召开2次意识形态专题研究会，结合实际分析研判意识形态领域工作，做到谁分管谁负责，压实了工作责任。今年上半年已召开2次意识形态专题会，贯彻落实中央、省委、州委、市委关于意识形态工作的决策部署和工作要求。二是做到主动与上级部门请示和汇报，校党委民主生活会个人对照检视材料和班子成员述德述职述廉报告按照规定要求撰写，将意识形态方面的内容纳入检视和报告中，并要求将自已、将工作、将职责摆进去，校党委严格按要求进行审核。三是根据市委宣传部等部门的相关文件要求，严格落实《凯里一中信息发布管理制度》，明确专人负责宣传阵地建设，执行“三审三校”审核机制，建立信息发布管理台账，确保信息发布管理规范、监督到位。四是在图书意识形态领域管理工作方面，明确了校党委书记、校长亲自抓，建立图书排查长效机制，由教务处组织人员对图书馆藏书、学生和教师用书常态化排查工作，确保学校图书达到规范要求。

4.关于“党的领导核心作用发挥不充分”问题的整改。

一是根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党员教育管理工作条例》的规定，组织开展民主生活会、组织生活会，做到会议有议程、方案、程序规范，批评与自我批评严肃认真，材料收集齐全归档到位。二是完善了《凯里一中党委会议议事规则》《凯里一中“三重一大”决策制度实施细则》。在召开党委会议时，要求每位校党委委员认真表态，校党委书记末位发言。同时加强对会议记录人员培训，做到按规定要求如实记录会议内容。三是坚持加强党对学校工作的全面领导，坚持党管干部、党管人才原则，按照《凯里一中党委会议议事规则》和《凯里一中校长会会议议事规则》，严格做到关于人事及内设机构设置等涉及“三重一大”事项，必须由党委会议讨论研究决定，并长期坚持。

（二）针对巡察反馈“‘四风’问题依然存在，履职尽责不够，财经纪律执行不严，工程建设、物资采购流程不规范，监管缺失，存在廉洁风险”方面问题。

1.关于“‘四风’问题依然存在”问题的整改。

一是根据《党政机关公文处理工作条例》规定，在行文起草、审核、签发等程序上，严格按照行文要求落实，按照要求经过分管领导和学校主要领导严格审核后才能发布。二是根据《黔东南州中小学教学常规管理规定》，完善了《凯里一中听评课制度》，并要求校级班子、中层干部、教研组长、科任教师严格落实，按时按要求完成听评课。三是加强工作推进落实和监督检查，明确了分管领导加强对分管处室工作常态化开展监督检查，压实工作职责，做到工作有部署、落实有检查、解决有措施、完成有质量。发现存在不作为、慢作为、假作为和乱作为等问题，要严肃追责问责。四是对涉及违规发放补贴的问题。对于违规发放的原凯里一中初中部教师家访补贴的问题，已完成清退补贴资金共计4650.00元；对于违规发放国学讲坛教师授课费的问题，已完成清退资金共计27800.00元；对于违规发放驾驶员加班补贴的问题，涉及2名驾驶员已拟定了退款计划且在陆续进行退款中，需退款共计38500.00元，已退款8860.00元。以上涉及违规发放补助补贴并已清退的资金，已按照要求上交市纪委廉政专户，另外市纪委已对违规发放驾驶员补贴存在监管履职不力的相关同志进行了批评教育。

2.针对“履职尽责不够”的问题整改。

一是学校通过函告学生公寓热水供应公司，该公司已及时将供热水问题整改到位。二是关于学校修订完善医务室药品管理的问题，制定了《凯里一中医务室工作制度》，按照制度要求规范药品采购，医务室的药品每月及时进行盘点，对采购、售卖、使用的药品和资金，列好清单，建好台账，由学校政教处负责监管到位。三是制定了《凯里一中校园安全隐患排查实施方案》，加强校园安全隐患排查，建立排查台账，制定消除安全隐患措施。对排查出来的重大安全隐患问题，学校层面无法处置的已及时上报有关职能部门备案处理，同时学校加强对隐患问题随时跟踪观察并制定安全防范预案。四是责成膳食中心对食堂员工进行全面核查，定期和不定期对所有食堂自聘人员的从业资格进行核查，并加强对自聘人员开展服务培训和安全教育。另外加强督促外包食堂负责人为该食堂员工缴纳社保，包括工伤保险、医疗保险、失业保险、养老保险。五是“对应追回的国家资金”问题，学校已经按程序向市教科局上报了张某某长期外出情况及处置意见，待上级研究处置张某某的意见后我校及时按上级要求落实，同时对其长期外出后仍发放的工资由学校办公室依照有关程序联系张某某予以追回。

3.关于“内控管理不严，执行相关财务制度不到位”问题的整改。

一是针对执行“一支笔”财务制度不到位问题，经自查：2018年1月16日召开2018年第四次校长办公会，会议研究《关于讨论研究学校财务审批的事项》研究决定，从2018年1月21日起，学校财务报销1万元以下的由总务处主任审批，1万元（含1万元）以上的财务报销由分管副校长签字审批；膳食中心零星采购由膳食中心主任签字，大额采购报销由分管财务副校长签字审批；2020年9月3日，召开2020年第22次党委会，会议讨论并原则同意关于学校财务签字的事项。当时研究决定，从2020年9月3日起，学校财务报销1万元以下的由总务主任审批，1万元（含1万元）以上的财务报销由分管财务的党委委员审核签字；膳食中心零星采购由膳食中心主任签字，大额采购报销由分管膳食中心副校长签字。上述两次会议关于讨论学校财务签字事项，未严格执行《关于进一步严肃财经纪律规范财务管理的通知》（凯财通〔2015〕18号）文件要求。2021年9月7日，校党委召开2021年第35次党委会，会议决定，学校财务支出不再分1万以上和1万以下的签字权问题，资金大小都统一由分管财务副校长签字支付。此后学校财务支出签字全面落实了“一支笔”制度。二是按照《中小学校财务制度（2022年修订）》要求，加强财务管理，杜绝将办公经费直接支付到个人账户。三是依据《关于加强公务卡结算制度改革工作的通知》（凯财库〔2015〕6号）文件要求,要求教职工在执行公务活动中，严格使用公务卡结算，确因无法用公务卡结算的，报销费用时需出具商家不能使用公务卡说明，并由分管领导和分管财务领导审核同意后方可予以报销。四是严格执行收支两条线，按照相关规定规范了学校收支管理，同时加强对财务人员进行财经知识和财经纪律的培训，工作中严格执行好《中小学校财务制度（2022年修订）》。

4.关于“工会费的收缴、管理、使用不规范”问题的整改。

一是根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》（黔工总字〔2021〕58号）等规定，学校工会修订完善了《凯里一中工会经费管理制度》，对工会经费收入、支出、审批流程、财务管理等做了具体的规定，并严格按照此管理制度长期执行。从2023年1月起，校工会已按照个人基本工资的5‰收缴工会会员费，并长期落实。二是对2020年违规使用的经费进行清退。已清退违规使用工会费发放的教师篮球、足球比赛就餐补助共计25752.00元上交市纪委廉政专户。三是对于工会发放退休教职工节日慰问品的问题，学校召开了退休教职工专题会议，对2019-2020年发放退休教职工慰问品情况进行通报，向退休教职工解读了相关法律法规和管理制度，并告知从2021年以后，校工会已不再对退休教职工发放相关福利。经向上级反映后，学校会议决定，对2019-2020年退休教师发放慰问品的经费不予以追回，但对原工会主席执行工会相关规定不到位问题，校党委对吴某某进行了批评教育。

5.针对“固定资产管理混乱”的问题整改。

一是修订完善《凯里一中财务管理制度》《凯里一中财务管理内控制度》，从财务记账凭证入手，逐一清查核实2012年至2022年9月所有购入的固定资产；加大对资产管理人员的培训，提高业务素质；利用教职工大会讲解国有资产的购置、领用、归还、报废审批等管理程序；通过盘查做好日常管理，加强内部控制，规范资产管理程序，实现资产信息化管理。二是修订完善《凯里一中设施设备管理制度》《凯里一中资产管理制度》，明确管理部门、使用部门、使用人；对新购入的固定资产必须先入库后由使用部门、个人进行资产领用登记后方能出库，并做好出入库台账记录；另外，清点学校固定资产，对相关固定资产张贴资产信息标签；完善固定资产系统的资产信息录入，录入信息包括品牌、型号、供货商、原值、领用人等。三是对学校膳食中心2011年至今所有购入的固定资产进行逐一清查核实，确保财务账与固定资产实有数量相符，做到账实相符，同时建立了固定资产移交清单。

6.关于“工程建设、物资采购流程执行不规范，监督管理不到位”问题的整改。

一是完善了《凯里一中项目建设实施办法》，在拟定项目建设合同时必须明确清楚合同约定内容，预留质量保证金；二是完善了《凯里一中工程项目验收工作制度》，规范了验收程序，验收单明确验收内容、验收意见、验收结论及验收时间，参验人员签字；加强对验收过程的监督检查力度，确保验收工作规范化制度化；三是加强对《建设工程质量保证金管理暂行办法》的学习，加强对财务人员业务培训，特别是项目支付附属的材料审核。

（三）针对巡察反馈“履行党建工作责任制有差距，落实全面从严治党政治责任不到位，选人用人不规范，相关整改不彻底”方面问题。

1.关于“履行党建工作责任制有差距”问题的整改。

一是制定了《贵州省凯里市第一中学党建工作规划》，明确党委书记作为抓党建工作第一责任人，按照《凯里一中党委书记工作职责》明确党委书记职责。明确每年至少召开2次党建工作专题会，今年上半年已召开党建工作专题会1次。二是完善了《凯里一中发展党员制度》和《凯里一中党建工作“双培养”机制》，做好把骨干教师发展成为党员工作，通过书记上思政课的方式对非党青年教师开展思想教育，采取一名支部委员联系一名党外群众的方式，积极引导更多优秀青年教师向党组织靠拢，今年已将3名教师发展成为党员发展对象，1名教师成为入党积极分子。三是规范发展党员程序，组织学校党务工作者认真学习了《贵州省发展党员工作规程(试行》，熟悉发展党员工作流程。同时加强对党办、党支部相关人员的党务工作能力培训。四是严把党内政治生活程序，党办积极主动与上级主管部门汇报沟通与学习，熟悉开展的流程步骤及相关要求，做到有方案、有流程、有要求，撰写报告时明确书写环节、严把质量关。在召开党委会议时根据要求规范会议流程，严格执行“一把手”末位表态发言，并明确党委会议记录人由一名党员担任，同时加强对会议记录人员的业务指导。

2.关于“管党治党政治责任落实不到位”问题的整改。

一是加强学习中共中央中办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，并拟定印发了《凯里一中党委2023年度从严治党暨党风廉政和反腐败工作计划》，明确年度目标任务,按照要求认真落实全面从严治党，做到每半年至少召开1次党委会专题研究全面从严治党工作，2023年4月校党委已经召开了从严治党暨党风廉政和反腐败工作会议。二是完善了《中共凯里市第一中学党委落实全面从严治党主体责任清单》，对全面从严治党工作进行任务分解，利用党委会、校长办公会、全体教职工会议以及宣传栏等常态化开展全面从严治党宣传教育。另外，校党委会议和校长办公会议已经按要求分别召开。三是落实《凯里一中党风廉政建设责任制制度》，完善了《凯里市第一中学廉政风险梳理及预警防范措施（试行）》，严格按照要求认真做好廉政风险排查，重点排查各部门岗位风险点，做到年初有安排部署，年终有督促检查，将有效防控和化解廉政风险的责任落实到每个处室、每个岗位和每名干部。四是根据校领导班子配备情况，已及时研究印发《凯里一中校级领导职责分工》文件，明确领导责任，同时完善《凯里一中党委落实“一岗双责”细则》，细化权力清单和一岗双责职责。明确落实“谁主管、谁负责”“谁负责、谁担当”的要求,处室部门负责人为部门党风廉政建设第一责任人，及时对部门管理人员加强风险防控,对出现的苗头性和倾向性问题及时做到早发现、早提醒、早教育。另外，每年开展一次主要领导与其班子成员、班子成员与所分管部门负责人之间的廉政谈话，做到有谈话记录和归档材料。同时按照要求全校教职工每年签订一份《党员干部廉洁自律承诺书》，时刻做到廉洁从教。

3.针对“监督宽松软”的问题整改。

一是校纪委认真梳理2022年以来的作风督查通报，并对通报中涉及到干部职工存在的工作纪律执行不到位问题进行统计，并形成督查工作提示，督促分管领导严格按照要求已对所分管处室存在问题的人员进行了约谈，并已将约谈情况报送校纪委备案。二是校纪委严格督促学校膳食中心按照与第六食堂承包方签订的《凯里一中开怀校区膳食中心管理协议》约定收取管理及场地使用费。通过督促后，学校膳食中心已从2023年5月按照协议约定收取了第六食堂承包方的管理及场地使用费。三是校纪委通过督促学校政教处、总务处做好医务室药品采购程序，学校已通过比选方式确定了药品供药单位并签订了供货协议，确保药品采购规范化，药品质量得到有效保障；另外通过督促学校医务室建立了药品采购、销售等规范化台账，并督促学校财务室和医务室严格按照“收支两条线”规定做好药品账务管理；同时校纪委加强对医务室管理监督检查，督导医务室按照采购价售卖药品，不准随意涨价，药品质量必须符合国家规定要求，不准采购低廉问题药品和过期药品，不准采购禁忌类或不适合学生的药品。

4.关于“选人用人不够规范”问题的整改。

一是学校严格遵守组织人事纪律，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项规定，坚持“用人唯贤、德才兼备、以德为先”的用人原则，通过采取征集学校各部门提出意见建议，根据意见建议及平时了解掌握的情况，学校领导班子进行动议分析，经学校党委会研究，按程序将拟任用人员报相关部门审批。二是制定了《凯里一中干部轮岗制度》，有计划地实行干部轮岗，当前膳食中心相关人员已经进行岗位调整，计划在年底前完成第二轮干部轮岗。三是根据学校工作需要，由办公室牵头，经向市教科局、市编办汇报和请示，已重新核定学校股级干部职数为27个，并将按照新的股级干部职数按程序配备股级干部。

5.关于“师资队伍建设存在薄弱环节”问题的整改。

一是贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》文件精神，为教师专业发展搭建平台，创造条件。并根据《贵州省凯里市第一中学章程》和《贵州省凯里市第一中学五年发展规划（2021—2025）》，制定《凯里市第一中学教师队伍建设规划》。力争到2025年学校形成省级名师引领、各级名师和骨干教师占比合理、梯队结构优化的教师队伍。二是根据《贵州省凯里市第一中学五年发展规划（2021—2025）》，制定了《凯里市第一中学教师队伍建设规划》，十四五期间，学校力争至少有6人评为正高级教师，33名教师评为高级教师，50名教师评为一级教师；10名教师成为省级教学名师、12名教师成为省级骨干教师，15名教师成为州级教学名师、15名教师成为州级骨干教师，22名教师成为市级学名师、75名教师成为市级骨干教师。三是修订了《凯里一中领导干部队伍和人才管理工作制度》，制定了《凯里一中后备干部培养管理制度》，按照目标培养,分工负责,落实专人进行传帮带,对后备干部传授岗位业务知识,提高领导能力和业务水平，强化思想作风建设,通过定期谈心，帮助后备干部提升思想政治素质。将后备干部的教育培训纳入学校年度工作计划,明确培养任务、培养目标,增强后备干部的业务能力和水平。

6.关于“相关整改不彻底”问题的整改。

一是严格执行《凯里一中党委会议议事规则》。凡属“三重一大”问题必须按照集体领导，民主集中，会议决定的原则，由党委会议集体讨论作出决定。党委会议严格按照既定议题逐项进行;严格执行《凯里一中领导班子成员沟通协调机制》做到会前充分酝酿，通过填写《凯里一中“三重一大”事项报告表》对提交议题进行会前审核把关，做到不临时变动议题，如遇特殊情况需要临时增加议题，必须经会议主持人同意。二是严格执行《凯里市第一中学“三重一大”决策制度（试行）》。明确会议记录人员，负责认真记录会议过程，要求记录内容清晰完整，加强对党委会议记录人员开展学习培训，提升记录人员的业务能力。截至目前已经召开23次党委会，每次会议都规范记录研究“三重一大”事项的发言过程。

三、下一步工作打算

凯里一中继续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改问题，继续巩固整改成果。对推进整改的列出整改时限和要求，持续加强跟踪推进整改，确保按时完成整改，取得实效。二是注重建章立制，举一反三，建立长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全制度机制。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实好校党委政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。四是不断加强对财务工作的监督管理。五是加强日常监督检查，坚持不懈整治“四风”，不断巩固和扩大巡察整改工作取得实实在在的成效。

欢迎广大干部群众对我校巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式: 电话 0855-3839119。

          中共凯里市第一中学委员会

          2023年10月30日